Polska-Gliwice: Usługi w zakresie odpadów radioaktywnych, toksycznych, medycznych i niebezpiecznych

2021/S 189-491979

Ogłoszenie o zamówieniu

UsługiPodstawa prawna:Dyrektywa 2014/24/UE

Sekcja I: Instytucja zamawiającaI.1)Nazwa i adresyOficjalna nazwa: Miasto Gliwice, Wydział Zamówień PublicznychKrajowy numer identyfikacyjny: REGON: 276255335Adres pocztowy: ul. Zwycięstwa 21Miejscowość: GliwiceKod NUTS: PL229 GliwickiKod pocztowy: 44-100Państwo: PolskaOsoba do kontaktów: Krzysztof KoniczekE-mail: za@um.gliwice.plTel.: +48 322385651Faks: +48 322385527Adresy internetowe:Główny adres: https://www.gliwice.eu/I.3)KomunikacjaNieograniczony, pełny i bezpośredni dostęp do dokumentów zamówienia można uzyskać bezpłatnie pod adresem: https://bip.gliwice.eu/zamowienia-publiczne/zamowienie/12432Więcej informacji można uzyskać pod adresem podanym powyżejOferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu należy przesyłać drogą elektroniczną za pośrednictwem: https://miniportal.uzp.gov.pl/I.4)Rodzaj instytucji zamawiającejAgencja/urząd regionalny lub lokalnyI.5)Główny przedmiot działalnościOgólne usługi publiczne

Sekcja II: PrzedmiotII.1)Wielkość lub zakres zamówieniaII.1.1)Nazwa:

Usunięcie i zagospodarowanie odpadów, w tym niebezpiecznych

Numer referencyjny: ZA.271.51.2021II.1.2)Główny kod CPV90520000 Usługi w zakresie odpadów radioaktywnych, toksycznych, medycznych i niebezpiecznychII.1.3)Rodzaj zamówieniaUsługiII.1.4)Krótki opis:

Przedmiotem zamówienia jest usunięcie, transport i zagospodarowanie (w tym unieszkodliwienie) odpadów niebezpiecznych. Więcej informacji zawarto w punkcie 4 OPISU POTRZEB I WYMAGAŃ (OPiW)

II.1.5)Szacunkowa całkowita wartośćWartość bez VAT: 15 277 777.78 PLNII.1.6)Informacje o częściachTo zamówienie podzielone jest na części: nieII.2)OpisII.2.3)Miejsce świadczenia usługKod NUTS: PL229 GliwickiGłówne miejsce lub lokalizacja realizacji:

Gliwice

II.2.4)Opis zamówienia:

Przedmiotem zamówienia jest usunięcie, transport i zagospodarowanie (w tym unieszkodliwienie) odpadów niebezpiecznych. Prezydent Miasta Gliwice jest z mocy przepisu art. 26a ustawy z dnia 14 grudnia 2020 r. o odpadach (Dz.U. z 2021 r., poz. 779 z późn. zm.) obowiązany jako organ administracji publicznej do podjęcia działań polegających na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi w przypadku, gdy ze względu na zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi lub środowiska konieczne jest niezwłoczne usunięcie tych odpadów. Ze względu na sposób zmagazynowania dokładna liczba pojemników nie była możliwa do ustalenia. Wszystkie widoczne pojemniki owinięte były czarną folią typu stretch, nie posiadały żadnych etykiet bądź napisów mogących zidentyfikować rodzaj odpadów.

Powyższy stan prawny ma zastosowanie do odpadów porzuconych w hali przy ul. Dojazdowej w Gliwicach (działka nr 64/2 obręb Nowe Gliwice), w miejscu nieprzeznaczonym do ich składowania i magazynowania. Hala jest murowana, zamykana, posiada szczelne, betonowe podłoże. Na podstawie dokonanych oględzin wnętrza hali magazynowej oszacowano, że zostało zmagazynowanych około 1000 pojemników typu mauser o pojemności 1000 l każdy. Ze względu na sposób zmagazynowania dokładna liczba pojemników nie była możliwa do ustalenia. Wszystkie widoczne pojemniki owinięte były czarną folią typu stretch, nie posiadały żadnych etykiet bądź napisów mogących zidentyfikować rodzaj odpadów. Z uwagi na wyczuwalny wewnątrz hali chemiczny zapach pobrano do badań próbki z 44 wybranych pojemników. Na podstawie analiz wykonanych na zlecenie Policji ustalono, że odpady posiadają właściwości wskazujące na odpady niebezpieczne pochodzenia chemicznego (produkcja farb, lakierów, odpady olejowe, odpady zawierające rozpuszczalniki).

Czynności związane z usunięciem i unieszkodliwieniem odpadów mają polegać między innymi na:

1) odpowiednim zabezpieczeniu terenu przed dostępem osób postronnych oraz niekorzystnym wpływem substancji chemicznych na środowisko, w szczególności zabezpieczeniu przed wyciekiem i skażeniem gruntów i wód podziemnych oraz emisją do atmosfery,

2) ocenie stanu technicznego pojemników celem określenia ich zdatności do transportu (ewentualnie przepompowanie do nowych pojemników, cystern itp.),

3) poborze próbek ze wszystkich pojemników wraz z przeprowadzeniem ich badań celem ustalenia właściwości fizykochemicznych oraz odpowiedniej klasyfikacji rodzajów odpadów zgodnie z rozporządzeniem Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów,

4) stopniowym załadunku zgromadzonych pojemników na środki transportu,

5) transporcie odpadów do miejsc zagospodarowania (w tym unieszkodliwienia) z uwzględnieniem obowiązujących przepisów (w tym między innymi Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 7 października 2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów, ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym). Zamawiający nie znając pełnego składu chemicznego odpadu nie ma możliwości określenia oczekiwanego od wykonawców sposobu przetransportowania odpadów w miejsce ich unieszkodliwienia oraz opisania samego procesu unieszkodliwienia. Określenie sposobu transportu oraz procesu unieszkodliwienia nastąpi w ramach prowadzenia dialogu konkurencyjnego po przeprowadzeniu przez wykonawców niezbędnych analiz na bazie opracowanej przez wykonawców dokumentacji,

6) zagospodarowaniu (w tym unieszkodliwieniu) odpadów przez podmiot posiadający stosowne zezwolenie właściwych organów na gospodarowanie nimi,

7) sporządzaniu dokumentacji fotograficznej, okresowych raportów, wyników badań próbek oraz kart przekazania odpadów przekazywanych na bieżąco do zamawiającego oraz wszelkiej niezbędnej dokumentacji potwierdzającej usunięcie i unieszkodliwienie odpadów.

Więcej informacji zawarto w punkcie 4 OPISU POTRZEB I WYMAGAŃ (OPiW)

II.2.5)Kryteria udzielenia zamówieniaCena nie jest jedynym kryterium udzielenia zamówienia; wszystkie kryteria są wymienione tylko w dokumentacji zamówieniaII.2.6)Szacunkowa wartośćWartość bez VAT: 15 277 777.78 PLNII.2.7)Okres obowiązywania zamówienia, umowy ramowej lub dynamicznego systemu zakupówKoniec: 15/10/2022Niniejsze zamówienie podlega wznowieniu: nieII.2.9)Informacje o ograniczeniu liczby zaproszonych kandydatówPrzewidywana minimalna liczba: 3Maksymalna liczba: 5Obiektywne kryteria wyboru ograniczonej liczby kandydatów:

Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli liczba niepodlegających odrzuceniu wniosków jest mniejsza niż 3.

Jeżeli liczba wniosków niepodlegających odrzuceniu będzie równa albo niższa niż 3, Zamawiający zaprosi do dialogu wszystkich Wykonawców, których oferty nie podlegają odrzuceniu, z uwzględnieniem pkt. 3).

Jeżeli liczba wniosków niepodlegających odrzuceniu będzie wyższa niż 3, do dialogu zostanie zaproszonych 5 Wykonawców, których wnioski będą najwyżej ocenione w następującym(ch) kryterium(ach):

Do udziału w dialogu Zamawiający zaprosi nie więcej niż 5 wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu oraz uzyskali najwyższą liczbę punktów w ramach następujących kryteriów selekcji:

1) liczba usług wykonanych w ciągu ostatnich 5 lat poprzedzających dzień ogłoszenia o zamówieniu ponad usługi wykazane jako warunek udziału w postępowaniu; za każdą wykazaną usługę wykonawca otrzyma 1 punkt;

2) łączna ilość ton odpadów przetransportowanych i zagospodarowanych w ramach wszystkich usług o jakich mowa w podpunkcie 1.; za każde 50 Mg (ton) wykonawca otrzyma 1 punkt;

W przypadku, gdy wykonawcy uzyskają tę samą liczbę punktów w/g kryteriów z podpunktu 1. i 2. Zamawiający wyłoni wykonawców przyjmując dodatkowe kryterium sumy gwarancyjnej posiadanego ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia: 0 punktów w razie, gdy suma gwarancyjna jest równa 2 mln. zł; 1 punkt, gdy suma gwarancyjna przekracza 2 mln. zł, ale nie przekracza 10 mln. zł; 2 punkty, gdy suma gwarancyjna jest wyższa niż 10 mln. zł, ale nie przekracza 15 mln. zł; 3 punkty, gdy suma gwarancyjna jest wyższa niż 15 mln. zł, ale nie przekracza 20 mln. zł; 4 punkty, gdy suma gwarancyjna jest wyższa niż 20 mln zł. Suma gwarancyjna może opiewać na inną walutę, przy czym do przeliczenia tej waluty na złote będzie stosowany średni kurs Narodowego Banku Polskiego z dnia upływu terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Jeżeli w dniu opublikowania ogłoszenia o zamówieniu NBP nie opublikuje informacji o średnim kursie walut, należy dokonać odpowiednich przeliczeń wg średniego kursu z pierwszego, kolejnego dnia, w którym NBP opublikuje ww. informacje. W przypadku, gdy liczba wykonawców, którzy złożyli niepodlegające odrzuceniu wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, jest mniejsza od 5, zamawiający może kontynuować postępowanie, zapraszając do udziału w dialogu tych wykonawców, albo unieważnić postępowanie na podstawie art. 258 ust.1. Jeżeli piąty i kolejny wykonawca otrzymają taką samą liczbę punktów Zamawiający zaprosi wszystkich tych wykonawców. W przypadku podmiotów występujących wspólnie warunki udziału oraz kryteria selekcji mogą być spełnione łącznie przez te podmioty.

II.2.10)Informacje o ofertach wariantowychDopuszcza się składanie ofert wariantowych: nieII.2.11)Informacje o opcjachOpcje: nieII.2.13)Informacje o funduszach Unii EuropejskiejZamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nieII.2.14)Informacje dodatkowe

UWAGA: Kryteria oceny ofert w kolejności od najważniejszego do najmniej ważnego zostały określone w rozdziale 20 OPiW.

Sekcja III: Informacje o charakterze prawnym, ekonomicznym, finansowym i technicznymIII.1)Warunki udziałuIII.1.1)Zdolność do prowadzenia działalności zawodowej, w tym wymogi związane z wpisem do rejestru zawodowego lub handlowegoWykaz i krótki opis warunków:

Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

III.1.2)Sytuacja ekonomiczna i finansowaWykaz i krótki opis kryteriów kwalifikacji:

Zamawiający wymaga aby wykonawca ubiegający się o udział w dialogu znajdował się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia. Na potwierdzenie tego warunku należy załączyć do wniosku polisę ubezpieczeniową od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjna nie niższą niż 2.000.000 zł. Suma gwarancyjna może opiewać na inną walutę.

Minimalny poziom ewentualnie wymaganych standardów:

Wykaz podmiotowych środków dowodowych, które wykonawca składa wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu:

dokumenty potwierdzające, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną tego ubezpieczenia określoną przez zamawiającego. Jeżeli z uzasadnionej przyczyny wykonawca nie może złożyć wymaganych przez zamawiającego podmiotowych środków dowodowych, o których mowa w niniejszym tiret wykonawca składa inne podmiotowe środki dowodowe, które w wystarczający sposób potwierdzają spełnianie opisanego przez zamawiającego warunku udziału w postępowaniu lub kryterium selekcji dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej.

W przypadku podania kwot w walucie obcej, zamawiający dokona przeliczenia tej wartości na wartość w złotych według średniego kursu NBP dla danej waluty z dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE.

Jeżeli w dniu ukazania się ogłoszenia o zamówieniu, NBP nie opublikuje informacji o średnim kursie walut, Zamawiający dokona odpowiednich przeliczeń wg średniego kursu z pierwszego, kolejnego dnia, w którym NBP opublikuje ww. informacje.

III.1.3)Zdolność techniczna i kwalifikacje zawodoweWykaz i krótki opis kryteriów kwalifikacji:

Zamawiający wymaga od wykonawcy posiadania niezbędnej wiedzy i doświadczenia do wykonania przedmiotu zamówienia. Wykonawca spełni warunek zaproszenia do dialogu jeżeli wykonał w okresie ostatnich 5 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, co najmniej 3 usługi, z których każda polegała na transporcie oraz zagospodarowaniu co najmniej 200 ton odpadów niebezpiecznych (w rozumieniu rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020 (Dz.U. z 2020, poz. 10) będących w stanie ciekłym.

W przypadku podmiotów występujących wspólnie powyższe warunki podlegają sumowaniu.

Minimalny poziom ewentualnie wymaganych standardów:

Wykaz podmiotowych środków dowodowych, które wykonawca składa wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu: wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na zdolnościach tych z wykonawców, którzy wykonają roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane. W takim przypadku wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają odpowiednio do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo do oferty oświadczenie, z którego wynika, które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni wykonawcy.

UWAGA: Jeżeli wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonywanych wspólnie z innymi wykonawcami, wykaz zawiera usługi, w wykonaniu których wykonawca bezpośrednio uczestniczył, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych, w wykonaniu których bezpośrednio uczestniczył lub uczestniczy,

III.2)Warunki dotyczące zamówieniaIII.2.2)Warunki realizacji umowy:

Warunki realizacji umowy zostaną określone w projektowanych postanowieniach umowy.

Zamawiający wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy na zasadach określonych w punkcie 23 OPISU POTRZEB I WYMAGAŃ (OPiW)

Sekcja IV: ProceduraIV.1)OpisIV.1.1)Rodzaj proceduryDialog konkurencyjnyIV.1.3)Informacje na temat umowy ramowej lub dynamicznego systemu zakupówIV.1.8)Informacje na temat Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA)Zamówienie jest objęte Porozumieniem w sprawie zamówień rządowych: takIV.2)Informacje administracyjneIV.2.2)Termin składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziałuData: 26/10/2021Czas lokalny: 09:00IV.2.3)Szacunkowa data wysłania zaproszeń do składania ofert lub do udziału wybranym kandydatomData: 08/03/2022IV.2.4)Języki, w których można sporządzać oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału:PolskiIV.2.6)Minimalny okres, w którym oferent będzie związany ofertąOkres w miesiącach: 3 (od ustalonej daty składania ofert)

Sekcja VI: Informacje uzupełniająceVI.1)Informacje o powtarzającym się charakterze zamówieniaJest to zamówienie o charakterze powtarzającym się: nieVI.2)Informacje na temat procesów elektronicznychAkceptowane będą faktury elektroniczneVI.3)Informacje dodatkowe:

Zamawiający przewiduje wykluczenie wykonawcy na podstawie art. 108 ustawy Pzp oraz art. 109 ust. 1 pkt 1) i pkt 4) ustawy Pzp.

Informacja na temat dokumentów lub oświadczeń, składanych w toku postępowania o zamówienie publiczne znajduje się w punkcie 12 OPiW.

Opis sposobu przygotowania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu został zawarty w punkcie 17 OPiW

Informacja dotycząca ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych została zawarta w punkcie 25 OPiW.

UWAGA: Zamawiający przez minimalny okres, w którym oferent będzie związany ofertą wyrażony w niniejszym ogłoszeniu jako 3 miesiące w sekcji IV.2.6) rozumie 90 dni. Wykonawca zobowiązany jest do wniesienia wadium przed upływem terminu składania ofert i utrzymania nieprzerwanie do dnia upływu terminu związania ofertą. Szczegółowe informacje na temat wadium zawiera punkt 16 OPiW.

VI.4)Procedury odwoławczeVI.4.1)Organ odpowiedzialny za procedury odwoławczeOficjalna nazwa: Krajowa Izba OdwoławczaAdres pocztowy: ul. Postępu 17aMiejscowość: WarszawaKod pocztowy: 02-676Państwo: PolskaE-mail: odwolania@uzp.gov.plTel.: +48 224587801Faks: +48 224587800VI.4.2)Organ odpowiedzialny za procedury mediacyjneOficjalna nazwa: Krajowa Izba OdwoławczaAdres pocztowy: ul. Postępu 17aMiejscowość: WarszawaKod pocztowy: 02-676Państwo: PolskaE-mail: odwolania@uzp.gov.plTel.: +48 224587801Faks: +48 224587800VI.4.3)Składanie odwołańDokładne informacje na temat terminów składania odwołań:

W niniejszym postępowaniu stosuje się przepisy dotyczące odwołania i skargi zgodnie z działem IX ustawy Pzp.

1. Odwołanie wnosi się w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.

2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.

3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.

VI.4.4)Źródło, gdzie można uzyskać informacje na temat składania odwołańOficjalna nazwa: Urząd Zamówień Publicznych - Departament OdwołańAdres pocztowy: ul. Postępu 17aMiejscowość: WarszawaKod pocztowy: 02-676Państwo: PolskaE-mail: odwolania@uzp.gov.plTel.: +48 224587801Faks: +48 224587800VI.5)Data wysłania niniejszego ogłoszenia:24/09/2021