nr kor. UM.483589.2022

Odpowiedź na zapytania do specyfikacji warunków zamówienia

        Zgodnie z art. 135 ust. 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, w związku ze złożonym zapytaniem do treści specyfikacji warunków zamówienia w imieniu Zamawiającego udzielam następujących wyjaśnień:  

  Pytanie nr 1: Zamawiający zamierza korzystać z pozycji uprzywilejowanej ? Umowa nie przewiduje rozwiązania na wniosek Wykonawcy

Odpowiedź:

Umowy w sprawach zamówień publicznych zawierane są na czas oznaczony, a cechą takich umów jest ich trwałość rozumiana w ten sposób, że przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1129),  nie przewidują możliwości dowolnego rozwiązywania takich umów. Jeżeli taka umowa jest wykonywana prawidłowo, to powinna obowiązywać do upływu terminu jej wykonywania. W wyroku z dnia 22 stycznia 2014 r., KIO 24/14, Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że „cechą tego stosunku zobowiązaniowego jest trwałość, rozumiana w ten sposób, że ustawa nie przewiduje możliwości dowolnego rozwiązywania tego stosunku przez żadną ze stron”.

 

Pytanie nr 2:

Umowa nie przewiduje zmiany ceny w przypadku niemożliwych do przewidzenia wzrostów cen , np. paliwa. Czy Zamawiający zamierza dokonać zmian w zapisach SIWZ lub wzorze umowy  

Odpowiedź:

Zamawiający nie ma obowiązku przewidywania zmiany wysokości wynagrodzenia w przypadku zmian cen materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia w umowach zawieranych na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy. 

Obowiązek ten zgodnie z art. 439 ust. 1 ustawy Pzp dotyczy tylko umów zawieranych na okres dłuższy niż 12 miesięcy.

Dopuszczalne zmiany umowy Zamawiający określił w §10 wzoru umowy. 

 

Pytanie nr 3:

Zamawiający nie umie / nie chce podać trasy przejazdu dla każdego zadania, a to jak wiadomo jest istotnym elementem niezbędnym do oszacowania kosztów. Zamawiający jako profesjonalnie i corocznie zajmujący się tą materią powinien określić przebieg, ewentualnie wskazać jak w ostatnim okresie on się kształtował w ujęciu np. dobowym. Proszę o przekazanie tych informacji.

 

 

 

 

 

Odpowiedź:

Dowozy dzieci i uczniów do szkół i placówek oświatowych które realizuje Miasto Gliwice nie są organizowane na trasy, oferta cenowa powinna zostać sformułowana z wartością na dowóz „za dziecko”. Nie ma możliwości przedstawienia dziennej ilości kilometrów. Na dzień przygotowywania zamówienia publicznego na dowóz nie jest znana liczba dzieci, a co za tym idzie nie są znane adresy zamieszkania z których będą musiały być realizowane dowozy. Wnioski na dowóz spływają cały rok i w każdej chwili ilość dzieci może ulec zmianie, zarówno może się zwiększyć jak i zmniejszyć. Zamawiający nie podaje trasy przejazdu gdyż tę kwestię pozostawia Wykonawcy aby dać mu swobodę do ustalenia trasy w najbardziej optymalnej formie zarówno dla siebie jak i dla dowożonych dzieci. Jedynym ograniczeniem dla Wykonawcy w ustaleniu dogodnych tras jest zapis w umowie, że dla realizacji dowozu na terenie Gliwic dziecko nie może przebywać w dowozie dłużej niż jedną godzinę . Zapis ten nie dotyczy dowozu organizowanego do placówek mieszczących się poza Gliwicami.

 

Pytanie nr 4:

Proszę o wskazanie minimalnej kwoty jaką Zamawiający zapłaci. Ryzyko nie uczęszczania dzieci do szkoły w całości Zamawiający chce przerzucić na Wykonawcę, wydaje się to być niezgodnym z nowelizowanym PZP. Proszę o wskazanie jak w latach ubiegłych kształtowała się frekwencja uczniów.

 

Odpowiedź:

Zgodnie z §2  ust. 8 i 9 wzoru umowy: 8. W przypadku, gdy liczba dzieci/uczniów korzystających z przewozu w ramach Zadania nr …… będzie mniejsza od połowy orientacyjnej liczby dzieci i uczniów, określonej przez Zamawiającego w formularzu cenowym, wówczas Wykonawca otrzyma wynagrodzenie w wysokości ………. zł brutto za kurs w jedną stronę. Wysokość wynagrodzenia określona została jako iloczyn stawki za przewóz jednego dziecka/ucznia wykazanej w § 2 ust. 2 i 50% założonej przez Zamawiającego orientacyjnej liczby dzieci/uczniów do dowozu w ramach danej Zadania, zaokrąglonej w dół do liczb naturalnych. W przypadku Zadania nr 1 gdy liczba dzieci/uczniów korzystających z przewozu w ramach tego zadania będzie mniejsza od połowy orientacyjnej liczby dzieci i uczniów, określonej przez Zamawiającego w formularzu cenowym, wówczas Wykonawca otrzyma wynagrodzenie w wysokości ………. zł brutto za kurs w jedną stronę. Wysokość wynagrodzenia dla tego zadania określona została jako iloczyn stawki za przewóz jednego dziecka/ucznia wykazanej w § 2 ust. 2 i 70% założonej przez Zamawiającego orientacyjnej liczby dzieci/uczniów do dowozu w ramach danej Zadania, zaokrąglonej w dół do liczb naturalnych. 9. W przypadku niemożności świadczenia usługi wskutek zawieszenia zajęć w szkołach/placówkach oświatowych przez Organy Państwa m.in. przez Ministerstwo Edukacji Narodowej, Ministerstwo Zdrowia, Sanepid lub przez Organ Prowadzący placówkę, o którym Zamawiający poinformuje Wykonawcę drogą e-mailową jak i w sytuacji wystąpienia siły wyższej rozumianej jako zdarzenie niemożliwe do przewidzenia przez którąkolwiek ze Stron, którym skutkom nie można było zapobiec m.in. wojnę, epidemię, choroby zakaźne, pożar, działania sił przyrody, żałobę narodową, Wykonawca za gotowość świadczenia usługi otrzyma wynagrodzenie w wysokości …. zł brutto. Wysokość wynagrodzenia określona została jako iloczyn stawki za przewóz jednego dziecka/ucznia wykazanej w § 2 ust. 2 i 20 % założonej przez Zamawiającego orientacyjnej liczby dzieci/uczniów do dowozu w ramach danej Zadania, zaokrąglonej w dół do liczb naturalnych.  

Pytanie nr 5: W sposób w jaki Zamawiający oczekuje rozliczenia - czyli od obecności dzieci jest krzywdzący dla Wykonawcy w sytuacji od niego niezależnej. Stanowi pomniejszenie wynagrodzenia przy takich samych kosztach. W związku z tym stanowi pewnego rodzaju karę - niezależną od niego ( Od Wykonawcy) a jest to zabronione przez znowelizowane PZP art 433 pkt 3 W związku z tym proszę o usuniecie zapisów niezgodnych z tym artykułem i przy zachowaniu zasady proporcjonalności i równości stron wprowadzenie nowych zapisów.

 

Odpowiedź:

Zamawiający będzie rozliczał dowóz dzieci zgodnie z zapisami umowy. Jeżeli dziecko będzie zgłoszone do dowozu to Zamawiający zapłaci za dowóz tego dziecka. Rodzice mają prawo wyboru formy dowozu dla swojego dziecka. Może wystąpić sytuacja że zgłoszone dziecko będzie korzystało z dowozu tylko w jedną stronę (albo do szkoły albo ze szkoły), wówczas zapłata będzie za dany kurs. Jeżeli Zamawiający nie zgłosi z odpowiednim wyprzedzeniem zmiany dotyczącej odwołania kursu dla danego dziecka wówczas pomimo, że dziecko nie będzie korzystało z dowozu, Zamawiający będzie zobowiązany zapłacić za kurs dziecka tak, jakby jechało. Natomiast jeżeli Zamawiający odwoła kurs w terminie zgodnym ze wskazanym w umowie wówczas Wykonawca nie może uwzględnić tego kursu w sprawozdaniu do rozliczenia w danym miesiącu. Wskazana w SWZ orientacyjna liczba dzieci korzystających z dowozu jest obliczana na podstawie ilości dzieci korzystających z dowozu w roku szkolnym 2021/2022 oraz w oparciu o informacje ze szkół. Natomiast Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmiany liczby dzieci w trakcie roku szkolnego z uwagi na specyfikę dowozów Gminy. Gmina ma obowiązek zorganizować dowóz dla dzieci niepełnosprawnych i nie ma możliwości odmówić zorganizowania takiego dowozu dziecku/dzieciom które w trakcie trwania roku szkolnego wykażą taką konieczność.

 

  Z poważaniem Jolanta Górecka-Wróbel Naczelnik Wydziału Zamówień Publicznych